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多領域進一步放寬外商投資準入

2019年07月01日 14:19    信息來源:http://www.cqn.com.cn/cj/content/2019-07/01/content_7266153.htm

國家發展改革委、商務部昨天發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。針對各界關注的問題,國家發展改革委有關負責人在接受媒體采訪時介紹,未來我國將在交通運輸、增值電信、農業、采礦業等多領域取消外商投資限制,取消單獨針對外資的準入限制。據悉,2019年版外資準入負面清單將于7月30日實施。今年年底前,我國將全面取消外資準入負面清單之外的限制。

新政特點

多領域取消外商投資限制

新版外資準入負面清單都有哪些變化?據這位負責人介紹,主要有三大方面。

一是推進服務業擴大對外開放。交通運輸領域,取消國內船舶代理須由中方控股的限制。基礎設施領域,取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域,取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。增值電信領域,取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。

二是放寬農業、采礦業、制造業準入。農業領域,取消禁止外商投資野生動植物資源開發的規定。采礦業領域,取消石油天然氣勘探開發限于合資、合作的限制,取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規定。制造業領域,取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規定。

三是繼續發揮自貿試驗區開放“試驗田”作用。2018年版自貿試驗區外資準入負面清單試點的演出經紀機構、石油天然氣勘探開發等開放措施推向全國。本次修訂,在全國開放措施的基礎上,2019年版自貿試驗區外資準入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制,繼續進行擴大開放先行先試。

修訂原則

取消單獨針對外資的準入限制

對于今年修訂外資準入負面清單的主要原則以及政策導向,這位負責人介紹,隨著對外開放不斷深入以及負面清單管理制度逐步完善,2019年修訂外資準入負面清單主要把握三個原則:一是推動各領域全方位擴大對外開放。按照推動形成全面開放新格局的要求,本次修訂在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域,以及制造業、采礦業、農業領域均推出了新的開放措施,在更多領域允許外資控股或獨資經營。二是負面清單只減少、不新增限制。三是通過內外資統一監管能夠防范風險的不列入負面清單。按照構建統一開放、競爭有序的市場體系要求,隨著各項監管制度不斷完善,凡是可以實現內外資統一有效監管的領域,取消單獨針對外資的準入限制,各類市場主體平等競爭。

落實措施

負面清單外領域不得對外資單獨設限

對于如何落實2019年版外資準入負面清單,這位負責人表示,這是我國構建開放型經濟新體制的重要舉措,主要體現在四個方面:一是政策透明。外資準入負面清單以統一、透明的方式,列明股權要求、高管要求等方面與準入前國民待遇不符的特別管理措施。二是放寬準入。通過制訂、修訂外資準入負面清單,不斷擴大開放,減少外資限制,精簡負面清單。三是平等待遇。負面清單之外的領域不得對外資單獨設置準入限制,確保市場準入內外資標準一致。準入后階段對內外資企業一視同仁、平等對待。四是簡化管理。負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理,實行以屬地化備案為主的管理方式,目前基本實現在線辦理。

新聞背景

放寬市場準入 增強跨國公司長期信心

為何要修訂外資準入負面清單?據發改委負責人介紹,近年來,我國實施新一輪高水平開放,推動形成全面開放新格局,促進經濟高質量發展和供給側結構性改革。外資準入負面清單經過幾次修訂,2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三,大幅提高了開放水平,制造業基本放開,服務業和其他領域也有序推進開放。市場準入不斷擴大,加上促進外商投資的各項政策相繼出臺,為開放型經濟發展注入了新動力,促進了外資流入穩定增長,增強了跨國公司的長期信心。中國美國商會的報告顯示,2018年90%的企業在華投資和經營實現盈利或收支平衡。中國歐盟商會的調查顯示,2018年62%的企業將中國作為當前和未來前三大投資目的地。

因此國家發改委會同商務部等部門修訂出臺了2019年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單,進一步開放市場,擴大自貿試驗區試點范圍,以更加開放的條件推進發展和改革。2018年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單相應廢止。(北京青年報 記者 趙新培)

 

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