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道路運輸價格改革意見征求意見 擬明確6至14歲半價

2019年07月16日 13:51    信息來源:http://www.cqn.com.cn/ms/content/2019-07/15/content_7313554.htm

據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道,昨天(12日)有一條好消息,今后,6歲以下的兒童可以免費乘坐公交了。交通運輸部、國家發改委起草了《關于深化道路運輸價格改革的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會公開征求意見。值得注意的是,兒童乘車優惠將從“量身高”轉為“看年齡”,6歲以下可免費乘公交,6歲到14歲則是半價。《征求意見稿》中還做出了哪些重要調整?

交通運輸部表示,現行的城市公交、長途客運等運價政策以身高作為兒童免票、半票劃分依據,社會公眾認為有失公允,以年齡為劃分依據的呼聲愈發強烈,成為近幾年全國“兩會”提案反映的熱點問題。為此,《征求意見稿》明確,兒童攜帶有效身份證件的,以年齡為判定標準,6歲以下的實行免票,6-14歲的執行客票半價優待。

但對于未攜帶有效身份證件的,還將以身高為判定標準。這主要是為了便于旅客出行和經營者執行。

國務院發展研究中心研究員程會強認為,這一政策的調整是一個符合實際的務實舉措,“因為隨著人民生活水平的提高,很多兒童的身高超過了以前平均年齡的身高,所以現在的實際調整政策是非常及時有效的。身高不會成為兒童乘車的障礙,只要是適齡兒童都可以享受我們國家的政策優惠。”

交通運輸部管理干部學院教授張柱庭則從法律角度分析指出,這一規定是與我國現有法律相銜接:“這是法律上的原因造成的。客運是一個合同關系。在法律上,合同主體建立的條件是用姓名、年齡做條件的,并不是以身高做條件的。所以,它跟法律就更接近了。因為過去,有一些小孩你不好去判斷他的年齡,不一定都要帶身份證件。但現在,出生證明文件都很發達了。”

需要特別強調的是,《道路交通安全法實施條例》規定,在客車滿載情況下,免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%,9座以下客車在滿載情況下無法攜帶免票兒童,因此兒童免票乘車規定不適用9座以下客車。

《征求意見稿》還對巡游出租汽車運價機制和網約車價格進行了規范。其中明確,要鼓勵各地逐步建立和完善出租汽車運價調整機制,實現運價調整工作機制化、動態化,增強價格時效性、靈活性。張柱庭認為,這一調整是對國辦〔2016〕58號文中提出的理順巡游車價格形成機制的有益補充。張柱庭表示:“目前采用的辦法是,巡游車以定價為主,指導價為輔。所以在2016年58號文的時候,有一個很突出的問題,就是解決了巡游車的定價構成要素,收入水平、交通狀況、服務質量要動態化。這是當時明確的,但是沒有落地,沒有建機制。所以這次提出價格形成要有調整的機制,并定期評估完善,這樣就使得2016年的58號文能夠落地了。”

對于規范網約車價格行為,《征求意見稿》明確,網約車平臺公司應主動公開定價機制和動態加價機制,通過公司網站、移動互聯網應用程序(APP)等方式公布運價結構、計價加價規則,保持加價標準合理且相對穩定,保障結算賬單清晰、規范、透明,并接受社會監督。道路客運定制服務實行市場調節價。張柱庭認為:“另外有關網約車的要求,就是網約車公司要公開定價機制、動態的加價機制。還是市場價,但價格要透明。”

《征求意見稿》同時指出,雖然道路運輸價格改革的方向是市場化,提升經營者定價自主權,但文件著重強調經營者要保持道路運輸價格基本穩定,防止春運、節假日等運輸旺季價格大起大落,保障國人基本出行和合法價格權益。

據了解,征求意見稿的反饋截止時間為7月25日,公眾可以通過登錄交通運輸部網站提出意見。(央廣網北京  記者馮悅 杜希萌)

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