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五指并攏聚合力 河南省市場監管局構建五項機制加強特設安全監管

2019年07月22日 17:21    信息來源:http://www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2019-07/22/content_7335602.htm

隨著經濟社會高速發展,特種設備安全監察工作面臨著監管思路、監管強度、監管的理念和機制等多重挑戰。 “特種設備與生產生活緊密相連,特種設備安全關系國計民生,特種設備安全工作是底線工作和民心工程。強化特種設備安全監管,降低安全事故是市場監管總局的重點任務之一。”河南省市場監管局副局長楊自明告訴記者,近年來,河南省市場監管局通過深入調研,不斷收集和分析監管工作中出現的新問題、新動向,構建了以五大機制建設為重點的特種設備安全保障體系 。

構建宣傳教育機制。河南省市場監管局不斷創新宣傳形式和內容,采取日常宣傳和集中宣傳相結合的方式,把“六進”活動作為宣傳的常規手段,充分利用廣播、電視、網站、報刊等媒體渠道,積極營造部門監管、企業主體、社會監督、公眾參與的良好氛圍。同時,還在提高從業人員專業素養方面下工夫,每年都舉辦特種設備安全培訓班。2018年,對全省310名特種設備安全監察人員、1400余名檢驗人員和1萬余名特種設備作業人員進行了培訓考核。

構建安全預防機制。推動安全關口前移,強化源頭治理,實施安全管理標準化。河南局以基層、一線工作人員為重點,建立特種設備安全雙重預防專家隊伍;組織編制雙重預防工作細則,分類制定特種設備安全風險識別和隱患排查治理指導性文件,指導特種設備使用單位開展雙重預防體系建設,著力推動特種設備雙重預防與大安全生產的有機結合。目前,在洛陽、濮陽、許昌等市開展特種設備安全雙重預防機制建設的試點,均已取得初步成效。

構建科學監管機制。河南省市場監管局優化監管方式,落實安全監管基本手段,實施重點監管和分類監管。深入開展重點領域、重點設備、重點時段的安全大檢查。積極推行“落實四個責任、筑牢四道防線”的監管模式。建立健全四級監督檢查機制。切實做好企業自查和監督檢查、安全監察和行政執法、屬地負責和上級督導、落實整改和長效機制等4個結合。近3年以來,河南省以公眾性、危險性、社會影響性高的設備為重點,深入開展了危化品相關特種設備綜合治理,梳理并檢查了重大危險源企業2720家,對發現的600余處安全隱患問題落實整改,保障了危化品相關特種設備安全。

構建應急處置機制。完善特種設備應急預案,進一步充實、加強應急救援和事故調查專家隊伍建設,充分發揮專家的作用和優勢。配備必要的應急處置裝備。適時開展政府部門聯動演練,組織重大危險源、重點設備相關企業適時開展應急救援演練,提高事故調查處理反應的能力。2018年,河南省局組織有條件的大型游樂設施、移動式壓力容器、壓力管道等特種設備使用單位建設具備宣傳教育、實操實訓、預測預警、應急救援等功能的省級特種設備專業應急救援技術中心,加強了應急處置的技術保障;還以鄭州、三門峽等市為第一批全國試點,積極推進電梯96333應急處置服務平臺建設,完成省級平臺建設,實現了省轄市全覆蓋。

構建責任落實機制。強化“隱患就是事故,安全就是使命,落實就是責任”3種意識,積極構建盡職免責、失職追責的特種設備安全責任體系;強化責任傳導,實行重點工作項目化管理,完善監督制約、協同配合、考核激勵3項制度。實行網格化管理加信息化手段,努力解決基層監管力量不足、監管手段滯后和監管不到位等突出問題,打通特種設備安全監管“最后一公里”;積極爭取各級政府的支持,更好地解決基層特種設備安全監管中的經費、裝備、人員等問題,為基層排憂解難,營造更加有利的工作環境和工作條件,使基層建設在改革中得到加強。

據河南省市場監管局特種設備處處長韓黎明介紹,以5項機制為重點的特種設備安全保障體系自2017年在全省推廣以來,已成為各級監管部門落實安全責任、確保特種設備安全的有效抓手和有力保障。

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